我國丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展不平衡，農機產品供給不充分的問題比較突出，目前的農機購置補貼政策不利于問題的解決，需要引起人們的重視。這次，我們聊聊丘陵山區(qū)農機產品和市場的事情。
一、宜機化改造應因地制宜
目前，出現(xiàn)了圍繞要不要進行丘陵山區(qū)宜機化改造問題的文章，并指出宜機化改造源自日韓，現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機化改造問題，仁者見仁，智者見智，各自從某個角度出發(fā)，說得似乎都有道理。然而，這并不是一件把地整平了便于大型農機作業(yè)的簡單問題，還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術性問題；也關系到承包土地如何集中，宜機化整理后如何重新劃分等，關系到農民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機化改造的圖片，老農不免有些擔心。一是莊稼長勢并不盡如人意，有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向，可能與生土沒有熟化有關。二是地塊整理后比較脆弱，難以抵御暴雨或洪澇災害的沖刷。
因此，孰重孰輕需要全面衡量和考慮，盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農機，不顧其他非要把地整平了；也不能因為小型農機低價值，就不給予補貼，不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點也是難點
據統(tǒng)計，中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%，播種面積占全國的34.20%，而耕種收綜合機械化水平僅為47%左右，比全國平均水平低約22個百分點，比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農業(yè)在丘陵山區(qū)，這部分機械化能否實現(xiàn)，關系到我國農業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成，理應得到足夠的重視。在最新出臺的農機購置補貼政策中，在提到補貼標準“有升有降”時，也提到了丘陵山區(qū)農機的補貼。
《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》提出，在補貼標準方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品。二是逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
老農理解，“丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品”是作為重點補貼機具要提升補貼額的。這里面是否包括微耕機、小型拖拉機和小型甚至微型收割機等農機產品呢？顯然，這些農機產品不包括在內，因為可以這樣理解：這些都是技術相對落后的低價值機具，是應該降低補貼額甚至退出補貼范圍的。
因此，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點，也是難點。
三、丘陵山區(qū)農機小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后的情況，從大中型拖拉機的銷量可見一斑。2020年，有些省區(qū)大中型拖拉機銷量很少，海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺，而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農業(yè)占比較大，他們的農業(yè)耕作主要靠什么，答案是靠微耕機。
微耕機價格便宜，一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質量比較低，農民相對勞動強度也比較大。老農認為，這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機比較合適，可以極大地提高作業(yè)質量和效率，同時降低農民的操作難度和勞動強度。
我們可以從農業(yè)機械化水平比較高，普遍認為已經實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看，他們2020年拖拉機銷售情況是怎樣的。
從日本2020年拖拉機產量，特別是用于國內銷售的產量可以看出，到現(xiàn)在他們仍然以小型拖拉機為主。其中20馬力以下的占19.09%，30馬力以下的占到54.72%，近8成的拖拉機在50馬力以下，50馬力以上的拖拉機只占到20.59%。
日本農業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū)，且以小農戶經營為主。因此，小型農機非常適合他們。然而，小并不一定代表落后，小型農機同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好，很多農機已經實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農機化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機補貼銷量中，50馬力以下的只有2.8萬臺，占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機和手扶拖拉機，中央補貼是沒有的，只有個別省區(qū)對這樣的產品有補貼，而且數(shù)額很少。可見，我們的補貼政策，在拖拉機這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機只有25馬力一檔，2020年銷量只有243臺，所以2021年公示的補貼政策，有不少省市取消了30馬力以下拖拉機的補貼，這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機銷售機型大小看，取消30馬力以下拖拉機的補貼，實際上相當于放棄了對丘陵山區(qū)農機化的政策支持。這一做法，實際上加劇了丘陵山區(qū)農機化的不平衡和不充分問題。
五、應該加強丘陵山區(qū)適用農機的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機可用，無好機用的問題，彌補丘陵山區(qū)這一農機化的短板，平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，老農認為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農機具的推廣應用。例如，對小型適用農機具，包括小型拖拉機、小型收割機等丘陵山區(qū)適用農機具，與平原地區(qū)實行差別化補貼管理，側重加大丘陵山區(qū)的補貼力度。
二是鼓勵引導企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農機新產品。例如，重心比較低的中小型拖拉機和聯(lián)合收割機，適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機等。這種農機通過性和穩(wěn)定性好，可以適當加大補貼。
總之，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是全國農業(yè)機械化的重要組成部分，在實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的道路上，一個也不能落下，同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認識到這個問題，總比第二個一百年快到期時再認識到要強百倍。我們現(xiàn)在補上這一課，總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
來源：頭條號／清閑老農劉振營
一、宜機化改造應因地制宜
目前，出現(xiàn)了圍繞要不要進行丘陵山區(qū)宜機化改造問題的文章，并指出宜機化改造源自日韓，現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機化改造問題，仁者見仁，智者見智，各自從某個角度出發(fā)，說得似乎都有道理。然而，這并不是一件把地整平了便于大型農機作業(yè)的簡單問題，還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術性問題；也關系到承包土地如何集中，宜機化整理后如何重新劃分等，關系到農民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機化改造的圖片，老農不免有些擔心。一是莊稼長勢并不盡如人意，有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向，可能與生土沒有熟化有關。二是地塊整理后比較脆弱，難以抵御暴雨或洪澇災害的沖刷。
因此，孰重孰輕需要全面衡量和考慮，盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農機，不顧其他非要把地整平了；也不能因為小型農機低價值，就不給予補貼，不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點也是難點
據統(tǒng)計，中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%，播種面積占全國的34.20%，而耕種收綜合機械化水平僅為47%左右，比全國平均水平低約22個百分點，比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農業(yè)在丘陵山區(qū)，這部分機械化能否實現(xiàn)，關系到我國農業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成，理應得到足夠的重視。在最新出臺的農機購置補貼政策中，在提到補貼標準“有升有降”時，也提到了丘陵山區(qū)農機的補貼。
《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》提出，在補貼標準方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品。二是逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
老農理解，“丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品”是作為重點補貼機具要提升補貼額的。這里面是否包括微耕機、小型拖拉機和小型甚至微型收割機等農機產品呢？顯然，這些農機產品不包括在內，因為可以這樣理解：這些都是技術相對落后的低價值機具，是應該降低補貼額甚至退出補貼范圍的。
因此，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是重點，也是難點。
三、丘陵山區(qū)農機小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后的情況，從大中型拖拉機的銷量可見一斑。2020年，有些省區(qū)大中型拖拉機銷量很少，海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺，而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農業(yè)占比較大，他們的農業(yè)耕作主要靠什么，答案是靠微耕機。
微耕機價格便宜，一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質量比較低，農民相對勞動強度也比較大。老農認為，這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機比較合適，可以極大地提高作業(yè)質量和效率，同時降低農民的操作難度和勞動強度。
我們可以從農業(yè)機械化水平比較高，普遍認為已經實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看，他們2020年拖拉機銷售情況是怎樣的。
日本2020年拖拉機產量，根據中國農機工業(yè)協(xié)會數(shù)據整理
從日本2020年拖拉機產量，特別是用于國內銷售的產量可以看出，到現(xiàn)在他們仍然以小型拖拉機為主。其中20馬力以下的占19.09%，30馬力以下的占到54.72%，近8成的拖拉機在50馬力以下，50馬力以上的拖拉機只占到20.59%。
日本農業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū)，且以小農戶經營為主。因此，小型農機非常適合他們。然而，小并不一定代表落后，小型農機同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好，很多農機已經實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農機化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機補貼銷量中，50馬力以下的只有2.8萬臺，占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機和手扶拖拉機，中央補貼是沒有的，只有個別省區(qū)對這樣的產品有補貼，而且數(shù)額很少。可見，我們的補貼政策，在拖拉機這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機只有25馬力一檔，2020年銷量只有243臺，所以2021年公示的補貼政策，有不少省市取消了30馬力以下拖拉機的補貼，這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機銷售機型大小看，取消30馬力以下拖拉機的補貼，實際上相當于放棄了對丘陵山區(qū)農機化的政策支持。這一做法，實際上加劇了丘陵山區(qū)農機化的不平衡和不充分問題。
五、應該加強丘陵山區(qū)適用農機的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機可用，無好機用的問題，彌補丘陵山區(qū)這一農機化的短板，平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，老農認為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農機具的推廣應用。例如，對小型適用農機具，包括小型拖拉機、小型收割機等丘陵山區(qū)適用農機具，與平原地區(qū)實行差別化補貼管理，側重加大丘陵山區(qū)的補貼力度。
二是鼓勵引導企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農機新產品。例如，重心比較低的中小型拖拉機和聯(lián)合收割機，適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機等。這種農機通過性和穩(wěn)定性好，可以適當加大補貼。
總之，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化是全國農業(yè)機械化的重要組成部分，在實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的道路上，一個也不能落下，同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認識到這個問題，總比第二個一百年快到期時再認識到要強百倍。我們現(xiàn)在補上這一課，總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
來源：頭條號／清閑老農劉振營
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